Das Öffentliche Recht, und hier insbesondere das Verwaltungsrecht als Recht der Administrative und der Gubernative, regelt das Verhältnis zwischen Staat und Bürger. Es bestimmt, wie die Verwaltung organisiert ist, welche Aufgaben sie mit welchen Mitteln wahrnehmen darf, und wer in ihrem Namen und in ihrem Auftrag handeln kann. Gleichzeitig hat es zur Aufgabe die Verwaltung so auszurichten, dass Bürgerinnen und Bürger vor staatlicher Willkür geschützt sind. Eine Besonderheit des Öffentlichen Rechts ist sein Mehrebenencharakter, welcher mit unterschiedlichen Instrumenten und Verfahren über unterschiedliche Gremien hinweg bedient werden muss. Die Ebenen stehen in einem komplexen System in vielfältigen rechtlichen Beziehungen zueinander, Rechtsakte sind bzgl. vieler Voraussetzungen voneinander abhängig. Hinzu kommen Kooperationen von öffentlicher Hand und privater Wirtschaft zur Erbringung zuvor allein in staatlicher Verantwortung erbrachter öffentlicher Leistungen.

Zur Bewältigung dieser Aufgaben brauchen öffentliche Verwaltungen Strategien, die das Handeln in Organisationen stark beeinflussen. Daneben sind organisationale Fähigkeiten, in Gegenwart und Zukunft auf (unvorhergesehene) Herausforderungen reagieren zu können, von großer Bedeutung, um nicht nur den routinierten Aufträgen, Zielen und Anforderungen an eine öffentliche Verwaltung gerecht zu werden. Hierzu bedarf es wirksamer Veränderungsprozesse und innovativer Ansätze. Im Außenverhältnis geht es u.a. um eine verstärkte Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger, im Innenverhältnis u.a. um das Einbeziehen der handelnden Akteure und Aufgabenträgerinnen und Aufgabenträger, in beiden Fällen um die Umsetzung der Möglichkeiten der Digitalisierung im Verwaltungshandeln.

Der vorliegende Kurs gibt anhand von Fallbeispielen und Managementkonzepten sowohl einen vertieften Einblick in das politisch-administrative System als auch in den strategischen Aufbau der öffentlichen Verwaltung Deutschlands.

1. Öffentliches Recht
   1. Fallszenarien im politisch-administrativen System Deutschlands
   2. Allgemeines Verwaltungsrecht in der Anwendung
   3. Wirkung des Öffentlichen Dienstrechts und der Gremien auf die öffentliche Verwaltung
   4. Rechtsetzungskompetenz und Rechtsgestaltung von Bund, Land und Kommune
2. Ausgestaltung des öffentlichen Rechts durch den öffentlich-rechtlichen Vertrag
   1. Arten verwaltungsrechtlicher Verträge
   2. Wirksamkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags
   3. Vollstreckung vertraglicher Pflichten
   4. Ausgewählte Beispiele öffentlich-rechtlicher Verträge
3. Public Private Partnerships
   1. Formen der Public Private Partnership
   2. Modelle von Public Private Partnership
   3. Finanzierung, Vorteile und Nachteile der Public Private Partnership für die Partner
   4. Ausgewählte Beispiele auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene
4. Strategisches Management in der öffentlichen Verwaltung
   1. Visions-, Missions- und Leitbildgestaltung
   2. Regional Governance und Governance-Konzepte
   3. Steuerungsmöglichkeiten öffentlicher Akteure im regionalen Raum
   4. Ausgewählte Fälle zu Modellen der öffentlichen Leistungserbringung
   5. Bürgerbeteiligung und Good Governance
5. Innovations- und Veränderungsmanagement in der öffentlichen Verwaltung
   1. Anforderungen an eine zukunftsfähige öffentliche Verwaltung
   2. Besonderheiten des Veränderungsmanagements in der öffentlichen Verwaltung
   3. Innovationsstrategien und Innovationsnetzwerke
   4. Ausgewählte Fälle kommunaler Zukunftsprojekte
   5. Public Choice

Die Digitalisierung der Verwaltung schafft auch eine Veränderung der Stadtplanung von Land und Kommunen. Als fortdauernder, zu gestaltender Prozess soll die Transparenz und Nachvollziehbarkeit von städtebaulichen und regionalplanerischen Tätigkeiten als Aufgabe der kommunalen Daseinsvorsorge erkannt werden. Insofern ist eine Beteiligung von Bürgern und Betroffenen bei Planungsentwürfen, die gebietscharakterrelevant sind, frühzeitig und nachvollziehbar zu gestalten. Die Einsatzmöglichkeiten von Geobasis- und Geofachdaten und planungsraumbezogenen Informationssystemen werden behandelt. Die Studierenden sollen grundlegende Kenntnisse fortgeschrittener Methoden und Verfahren des Geodatenmanagements erhalten. Die Projektarbeit zur Etablierung von GIS-Anwendungen auf den verschiedenen Planungsebenen erfordert die Verbindung relevanter Planungsdaten, um die notwendigen Arbeitsschritte zu konzipieren und durchzuführen. Geobasierte Dienste kommen in der Stadtentwicklungs-, Versorgungs- oder Verkehrsplanung zum Einsatz. Gleichzeitig bieten z. B. Beanspruchungen und Nutzungsintensität oder Verbesserungen der (Stadt-) Quartiersarbeit Ansätze für ein städtisches Ökosystem in Bestand und Neubauten.

1. Open Government und raumbezogenes Geo-Management
   1. Open Data-Strategie von Bund und Land
   2. Grundlagen und Ziele des Einsatzes von Visualisierungen der Stadtplanung
   3. Bedingungen der georäumlichen Informationsverarbeitung
2. Rechtliches auf allen Planungsebenen der Raumplanung
   1. Bebauungs- und Nutzungspläne
   2. Siedlungsstrukturen und Flächenversiegelung
   3. Stadtentwicklungsplanung und Verkehrsplanung
   4. Gebietscharakter und Energie-Infrastruktur
3. Methoden und Verfahren zur Modellierung von Informationssystemen
   1. Umweltinformationssysteme
   2. Monitoringsysteme
   3. Fachkataster
   4. Digitaler Zwilling/Intelligente Dateninfrastruktur
4. Einsatzmöglichkeiten von Geo-Informationssystemen
   1. Prozesse unterschiedlicher Planungsebenen
   2. Funktionalitäten von webbasiertem GIS
   3. Anwendungsfälle des Web- und Bürgerservice
5. Funktionsparameter des Geodatenmanagements
   1. Georeferenzierung/Geodatenanalyse
   2. Metadaten und Indikatorenbildung
   3. Homogenisierung und Standardisierung
   4. Fachspezifische Datenbestände
6. Implementierung und Struktur von Geoportalen
   1. Open GIS und seine Open Source-Basis
   2. Integration öffentlich verfügbarer Geoinformationen in Fachverfahren
   3. Eingaben in einem GIS-Portal

Im Zentrum dieses Kurses steht ein eigenes Projekt, in dem die Studierenden die relevanten Konzepte, Modelle, Werkzeuge und Methoden des Architekturmanagements selbst ausprobieren und anwenden. Darüber hinaus erstellen die Studierenden die Architekturrealisierung anhand von Architekturframeworks als Rahmen-Eigenschaften von Systemen und Methoden. Die Studierenden durchlaufen alle praxisrelevanten Phasen und Rollen mit der Zielsetzung, künftig eigene Projekte realisieren und managen können.

• Die Studierenden erhalten einen Einblick in die Praxis der effektiven Planung und Steuerung komplexer IT-Architekturen. Der Fokus wird dabei auf die Strategien und Methoden des Enterprise Architecture Managements gelegt. Anhand eines eigenen Beispielprojektes lernen die Studierenden, das Erlernte anzuwenden und Systeme in der Praxis zu gestalten und zu implementieren. Ihr Wissen über Lebenszyklusmodelle und Prozessmodelle vertiefen die Lernenden im Rahmen der praktischen Projektarbeit. So werden sie für Problemstellungen von Heterogenität, Komplexität und Intransparenz der IT-Landschaften, die in der (späteren) Berufspraxis auftreten, sensibilisiert und erarbeiten selbstständig Lösungen. Die Projektarbeit erfolgt stets unter der Prämisse, verschiedene Rollen in der Systementwicklung einzunehmen und von der jeweiligen Zielsetzung ausgehend, Methoden zu wählen und anzuwenden.

Im Rahmen dieses Kurses beschäftigen sich die Studierenden mit einem Fachthema des systematischen und zukunftsfähigen Innovationsmanagements. Die Studierenden zeigen, dass sie in der Lage sind, sich selbstständig in ein kommunales Zukunftsprojekt einzuarbeiten und die gewonnenen Erkenntnisse strukturiert zu dokumentieren und zu präsentieren. Praxisnahes Wissen wird bei der Bearbeitung einer konkreten Problemstellung unter der Nutzung von Kreativitätspotenzialen unmittelbar angewendet. Die Ausarbeitung von themenspezifischen Konzepten zur Umsetzung kommunaler Produkte, dem Ehrenamt oder der Politik (Voraussetzungen, Bedingungen, Planung der personellen, sachlichen und finanziellen Ressourcen inkl. Investition und Folgekosten, Fortbildungsbedarf etc.) soll gezeigt werden. Darüber hinaus ist bei komplexen Innovationsthemen kooperatives bzw. interdisziplinäres Arbeiten in Innovationsnetzwerken von großer Bedeutung. Die Themenstellungen aus Disziplinen wie der Soziologie, der Organisationswissenschaft, der Managementlehre oder der Personalwirtschaft sollen in die Erstellung von Handlungsempfehlungen münden.

Dieser Kurs behandelt aktuelle Themenfelder des systematischen und zukunftsorientierten Innovationsmanagements im öffentlichen Sektor. Jeder Teilnehmende bearbeitet ein individuelles Thema über die Umsetzung kommunaler Veränderungen und das Nutzen von DLMPUMWPNU02 27 www.iu.org Kreativitätspotenzialen für Ehrenamt, Administration oder Politik. Theoriebezogene Inhalte über Besonderheiten des Veränderungsmanagements in der Bundes-/Landes- und Kommunalverwaltung werden hierbei in einem anwendungsbezogenen Kontext über das Erkennen und Bewerten zukünftiger Trends mit dem Entwickeln und Umsetzen einer institutionellen Innovationsstrategie verknüpft, wodurch die praktische Relevanz zwischen Verwaltungswissenschaften, Ökonomie und Politik deutlich wird. Mögliche Themen hierzu können die Planung und Organisation von Innovationslabors, das Konzeptionieren von Erhebungssettings von Bürgern und Organisationen für die Nutzerzentrierung oder die Erstellung eines Transformations-Konzeptes von der Analyse des Ist-Zustandes bis zum Methodeneinsatz sein.